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修宪论坛/留日学生揭九一修宪问题 矛盾不解决难改革 | 启动修宪

台湾目前正面临行政院长与总统权责不分的困境,经历4位总统却消耗了高达17任行政院长,除了修宪之外,也有部分青年声音支持制宪,也有人讨论修宪达成制宪效果的可能,但留学日本早稻田大学政治经济学系的台湾学生杨刚指出,目前宪法与九一修宪后的宪政问题是有所矛盾,如果没有解决变很难单靠修宪改革。

杨刚说,修宪跟制宪一直是台湾国家正常化论述中两大分支,常常战得难分难捨,互相攻击为华独或是过度理想化,问题核心也常被指向「修宪有无可能达成制宪效果」,但中华民国宪法所揭示的精神与九一修宪后的宪政问题是有所矛盾的。

「宪法是现代国家的核心,古典上理应是社会契约,但就算不论台湾人分歧的史观,台湾的政治条件,都使得得中华民国宪法在中华民国本土化、民主化的并进过程中变成蟹足肿一般的存在,越正常化越不正常。」杨刚指出,台湾在1991年废除《动员戡乱时期临时条款》,并透过宪法增修条文开启全面改选中央民意代表的民主化契机。但是第一次宪法增修条文仍由老国代通过,并增加了所谓的「自由地区」,并规定「自由地区和大陆地区间人民」的事务。

杨刚说明,众多批评九一修宪仍代表着「法统」为中华民 杏耀官网平台国宪法核心,中华民国宪法就是一中宪法,但「一中」与「宪法」有无脱钩的可能?宪法从前言到第2条,皆强调「主权属于国民全体」,因此「国民主权」才是中华民国宪法的基础,而制宪者其实也未硬性规定国民认定的範围,宪法允许中华民国随着时代变动,只要满足国民主权、民主代表、共和体制原则,就符合宪法。

他认为,宪法将国民範围留诸国会,由社群成员共同定义,因此一中原则所框入的「大陆地区人民」才是于宪无理的说法。九一修宪的一中前提无视了台湾的实质民主治理,更违反了国民主权原则,纳入大陆地区人民,以及无实质统治的地区。一中与宪法其实应该相斥。

近十年以来的宪政争议,都已经显示台湾已经準备好进行「国民宪政运动」,由下而上地进行宪政实践,才应该是宪法的精神,也是现下实质为中华民国国民的台湾人可以思考的方向。